Dette er unntak i Plan- og bygningsloven
Muligheten for å få unntak fra tekniske krav
Dersom du skal utføre tiltak på en eksisterende bolig så regulerer plan- og bygningsloven hvordan du skal prosjektere og utføre dem. Mange som setter i gang tiltak opplever at tekniske krav går på bekostning av kulturhistoriske verdier. For at eksisterende bygg skal kunne ombrukes og utvikles har kommunene mulighet til å gi unntak fra tekniske krav. Her finner du reglene for unntak
Det er § 31.2 som regulerer hvilke krav som skal være oppfylt ved tiltak på eksisterende bygg. På eksisterende bygg skal alle tiltak prosjekteres og utføres i tråd med kravene i loven. Ved hovedombygging gjelder kravene for byggverket i sin helhet, ved øvrige tiltak gjelder relevante krav i loven for de delene av byggverket som tiltaket omfatter.
Hovedregelen er altså at relevante tekniske krav i byggteknisk forskrift også gjelder tiltak på eksisterende bygninger. Men det er ikke alltid kravene lar seg tilpasse eksisterende bygninger på en fornuftig måte. Utfordringene blir som regel større jo eldre bygningene er. Kravene er tilpasset nybygg, derfor legger også regelverket opp til en rekke unntaksmuligheter. Det er bedre å ta vare på det vi har enn å bygge nytt, derfor legger loven opp til en rekke unntaksmuligheter for eksisterende bygg. Kommunen kan gi helt eller delvis unntak fra tekniske krav dersom det vurderes forsvarlig ut fra sikkerhet, helse og miljø.
Blant kravene som kan være vanskelig å oppfylle i eksisterende bygninger er:
- Konstruksjonssikkerhet – TEK17 § 10-2
- Brannsikkerhet – TEK17 kapittel 11
- Tilgjengelighet og universell utforming – TEK17 kapittel 12
- Inneklima – TEK17 kapittel 13
- Energi – TEK17 kapittel 14
I et ombruksprosjekt er det bare relevante krav i TEK 17 som gjelder, og kravene omfatter de delene av byggverket som tiltaket omfatter. Hva menes så med relevante krav? For det første gjelder det den delen eller funksjonen tiltaket omfatter. For det andre innebærer det at de tekniske kravene må oppfylle en funksjon og ha en effekt i byggverket. I Prop. 64 L 2020-2021 beskrives og eksemplifiseres nærmere hva som menes med relevante krav:
Med «relevante krav» menes for det første at kravene gjelder for den delen eller funksjonen tiltaket omfatter. Søknad om fasadeendring kan dermed ikke føre til at bygningsmyndighetene kan stille nye krav til parkering eller uteareal. For det andre innebærer det at de tekniske kravene må oppfylle en funksjon og ha en effekt i byggverket. For eksempel må oppfyllelse av energikrav føre til at byggverket blir mer energieffektivt. Energikrav til en vegg eller en del av en vegg vil ha liten effekt for byggverkets energieffektivitet, samtidig som det er dyrt. Energikravene vil i et slik tilfelle ikke være relevante.
Dersom det er snakk om en hovedombygging eller en bruksendring gjelder kravene i loven for byggverket i sin helhet, men terskelen for hva som er en hovedombygging er høy. Det kan gjelder blant annet:
- totalrenovering av bygget der kun bærende konstruksjoner står igjen
- gjenoppbygging etter brann hvor bærende konstruksjoner må erstattes
- erstatte, forsterke eller endre det vesentlige av byggets bærende konstruksjoner
I forarbeidene til bestemmelsen beskriver departementet i avsnittet om gjeldende rett, det vil si tidligere § 31-2: "Ved hovedombygging og bruksendring av hele byggverket, vil derimot de materielle kravene som et utgangspunkt gjelde i sin helhet". Det går også frem at det materielle rettslige innholdet i tidligere § 31-2 i hovedsak er videreført.
Plan- og bygningsloven § 31-4 åpner for unntak
Dersom det er forsvarlig ut fra sikkerhet helse og miljø, åpner § 31-4 for at kommunen gir unntak fra TEK 17.
Ved tiltak etter § 20-1 på eksisterende byggverk kan kommunen gi helt eller delvis unntak fra tekniske krav, dersom det vurderes forsvarlig ut fra sikkerhet, helse og miljø. Ved vurderingen skal kommunen legge vekt på følgende:
a. Byggverkets alder, formelle vernestatus, type, formål, plassering, varighet av tiltaket og nåværende tekniske tilstand.
b. Forhold som kan redusere negative konsekvenser ved at det gis unntak
c. Fordeler som oppnås med tiltaket.
Innen rammen av de hensyn loven skal ivareta, kan kommunen stille vilkår som kan redusere ulemper eller skadevirkninger tillatelsen kan føre til.
Hva skal en søknad om unntak inneholde?
Ved en søknad om unntak fra tekniske krav skal tiltakshaver, eller en ansvarlig søker på vegne av tiltakshaver redegjøre for følgende.
- Definere omfanget av tiltaket
- Opplyse om hvilke tekniske krav som er relevante
- Opplyse om hvilke krav det er behov for å søke unntak fra
- Redegjøre for hvor langt man er fra å oppnå krav
- Beskrive eventuelle kompenserende tiltak
- Grunngi og dokumentere at unntak vil være forsvarlige ut fra trygghet, helse og miljø
Les mer om Plan- og bygningsloven
Riksantikvarens veileder om unntak fra teknisk forskrift
Byggereglene hos Direktoratet for byggkvalitet (DiBK)
Hva er reglene for ombruk og hva betyr begreper som ombruk, gjenbruk og sirkulær økonomi? Bygg og Bevar har samlet svarene på dine spørsmål om konkrete eksempler, regelverk, definisjoner, forskning, forhandlere og mer under en egen ombruksportal.
Kilder:
"Tekniske krav ved tiltak i eksisterende bygg. Eksempler på unntak etter plan- og bygningsloven § 31-2" Norsk Kommunalteknisk Forening 2016.
